公路行业廉洁文化建设的目的在于促进干线公路行业的发展,如何加强干线公路廉洁文化建设,结合干线公路行业实际,探索加强公路行业廉政文化建设的有力举措,进行了一系列思考与探索。
习近平总书记在党的二十大报告中要求“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”,深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神和党中央决策部署,加强新时代廉洁文化建设,不断加固拒腐防变的思想堤坝。我们要充分认识到公路行业点多、线长、面广、量大,工作服务范围涵盖了人们社会生活的各个领域,加强公路廉政文化建设,全面加强工程建设管理具有全局性的战略意义。
在干线公路工程建设中之所以出现腐败现象,究其根源在于:一方面是部分低素质的施工队伍,采用各种不法手段,常会有铤而走险者以身试法,另一方面公路行业干部职工在一定大环境下,所形成的关于廉政方面的思想观念、文化素质和价值取向等精神层面较为低下。我们不仅要从加强教育着眼,不断锤炼人的思想觉悟,提高廉洁自律意识;又要从建章立制着手,用制度来规范工程管理的各个环节,并针对出现的新问题和新情况,不断加以完善, 建立健全监督机制。
思想教育上抓强化,体现先进性。
通过丰富多彩、参与性强的廉洁文化活动,充分发挥廉政文化功能,增强廉政文化对干部职工的渗透力,不断培养干部职工辨是非、知荣辱、扬正气的能力。一是充分利用党员教育培训基地、文化场所,因地制宜设立廉洁文化阵地。二是充分利用线上平台和线下宣讲模式,用群众听得懂的语言,讲群众喜闻乐见的清廉故事,让新时代廉洁文化在基层深入人心。只有形成党员干部"思廉不思贪”的思想保障和文化支撑,营造"以廉为荣、以贪为耻”的浓厚文化氛围,才能有效预防腐败。
工程项目上抓监督,体现保障性。
我们结合工程建设实际,一是采用虚实结合,疏堵并举的方法,既注重干部职工的思想教育,使干部职工在思想上构筑起防腐拒变防线,更要注重在实际工作中形成一整套监督、制约机制,在工程计量支付、工程质量管理以及材料采购等方面,全范围、全过程实施效能监察,使廉政建设各项措施融合于工程建设各项管理之中,发挥其能动效应。二是坚决秉持举报必查、有案必报的原则,建立以工程监理人员为主体的定期排查制度, 围绕前期工作、工程招标、质量监理、资金管理、材料采购、交工验收等关键环节,实施全方位立体监督,全过程跟踪监督,从源头上筑牢廉政防线。在司法机关、纪律检查、效能监察等多方监督下,签订工程承包、工程廉政“双合同”时,明确规定监理方的职责权限,形成协作配合制度,一旦发现违规行为和贿赂现象即时报告有关部门,形成全方位、多层次的预防监督体系。
制度建设上抓创新,体现系统性。
在公路项目建设实施过程中,中标单位、建设单位、施工单位三方联合签定《廉政合同》,并严格按照《工程管理、监理人员廉政准则》实施工程,明确各方职责,在建设过程中规范各自行为,自觉遵守工程建设中廉政规定,防止出现营私舞弊、弄虚作假和商业贿赂等问题,实现"工程优质、管理高效、干部清廉”的目标。
回避制度上抓落实,体现防范性。
严格遵守“四条禁令”,公路工程建设中干部职工及近亲属均不得在承担的公路工程建设和养护施工项目中,以个人盈利为目的参与到机械设备租赁、材料采购、燃油供应、项目分包、协作施工等,一旦发现违规行为,坚决给予纪律或行政处分,发现权钱交易和商业贿赂行为,移送司法机关处理。严格界定回避范围,包括岗位回避、工作回避、亲属回避等,并将执行情况的监督检查作为工程养护目标管理综合考核的重要内容之一。
"文化似水柔而有力”。干线公路行业要充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量,使党员干部从根本上树立”廉洁从政” 的思想观念,最大限度地防止腐败问题的发生,从而为干线公路高质量发展奠定坚实的思想基础和坚固的道德防线。